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五缺六急,困擾產業界

企業經營面臨五缺(缺水、電、土地、人才及人力)問題;同樣地,目前猶如「燙手山芋」的臨時登記工廠或未登記工廠,廠商為爭取合法化,也喊出包括公司無法長遠規劃等「六急」問題,要求政府正視,頓時讓人驚覺到台灣產業發展到底出了什麼問題?

其實,說穿了就是政府在推動都市計畫或開闢重劃區時,少了規劃產業用地。舉例來說,大面積的市地重劃或區段徵收案,都會規劃住宅區、商業區、公共設施、公園、學校用地,及機關用地等,但鮮少一併規劃郊區的小型產業用地;甚至各縣市推動多個重劃區之後,也沒有配套規劃附近的大型工業區,讓廠商進駐,這都是問題所在。

當重劃區大樓林立之後,當地人口與日俱增,伴隨而來的就業問題,政府原本應提早設法應對,適時解決在地就業問題,但政府卻忽略了。

平心而論,若基層勞工沒辦法在地就業,就會衍生要跨縣市的「北漂」或「南漂」就業人口,不僅增加往返車流,也增加基層勞工的交通費支出,導致基層上族班恐成為「月光族」。

綜觀五缺中,產業界喊得最凶的是土地問題,但政府與民間看法,卻不同調;甚至臨時登記工廠或未登記工廠,對於「工廠管理輔導法」推動修法進度,停滯不前,也喊出包括公司無法長遠規劃、無法貸款投資、無法聘任外勞、無法做產業升級、無法承接訂單,及二代無法傳承等「六急」。

政府方面,經濟部已盤點出全台可供使用的工業用地眾多,乍看之下,設廠土地短缺問題,並沒有那麼嚴重。不過,細觀之後,上述工業用地,多數位於偏遠地區。以彰濱工業區為例,當地還有可設廠土地,甚至也有購地廠商應開發而未開發的閒置土地,但因彰濱工業區,是以填海造地方式開發,因臨近海邊,一來,海風強,鹽份高;二來,因地處邊陲地區,廠商常抱怨人才招募不易,讓不少科技廠或精密工業廠商,望之卻步。

反觀,產業界擴廠或增設新廠的需地條件,都希望離總公司附近,讓公司管理較方便。然而地方政府也有其難處,都會區用地稀有,價格高,實在很難再釋出做為工廠用地。長久以來,土地的供給和需求,一直陷於不平衡狀態,尚有待政府和企業的檢討和磨合,才能找到解決方案。

 

記者在外奔波,見識各式人事物,對所見所聞一抒己見。

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