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今年大陸「兩會」對台政策表述至關緊要

中國大陸國家主席習近平。圖/新華社

儘管武漢肺炎(2019新型冠狀病毒)疫情相當嚴峻,但大陸中央政務一定會持續按部就班推動。春節過後,北京主政高層即緊鑼密鼓籌開今年度全國人大與政協「兩會」;後者將於3月初登場。本次兩會料將討論防疫問題,值得關注。

惟從兩岸關係角度看,更不可忽略,這是台灣2020大選後的大陸首次兩會,會上將如何表述對台政策,實至關緊要。且讓我們就此提出看法,並作建言。

我方大選於1月11日開票結果,民進黨大勝,蔡總統連任,隨即兩岸關係呈現撲朔迷離狀態,其將如何演變尚無定論。

如陸方允許我衛福部專家赴武漢訪視疫情,不無善意。然另方面,習近平主席訪問緬甸的公報,卻緊縮一中定義,嚴格主張台灣屬於中華人民共和國,而不是屬於概括性語意的「中國」;這又讓人擔心兩岸關係會更緊繃。陸方對台政策方針究竟如何調整、創新,應會在今年兩會上見真章。

這件事截至目前顯然還在醞釀之中,尚未端出新說法;如1月19日,陸方舉行2020年對台工作會議,主持人汪洋(全國政協主席)會上講話內容,是延續既有政策基調,包括堅持一中、遏制台獨、提高惠台利民政策實效、大力推動兩岸青年交流等。至於調整、創新後的對台新方針,理應等習近平、李克強在兩會場合揭示。

李克強作為國務院總理,依例將在兩會發表「政府工作報告」,其中必定有的對台政策段落,今年會怎麼說,備受矚目。惟更重要的是,習近平雖在兩會上無固定報告安排,但他會在全體人大代表、政協委員集會上,或機動參加分組討論場合,擇機發表對台政策講話;這會成為新年度對台政策「主旋律」,也是兩岸領域的聚焦點。

去年大陸兩會登場之3個多月前,正是台灣九合一選舉揭曉、國民黨大勝,因而在兩岸交流形勢改善氛圍中,去年兩會的對台政策表述,在對待台灣民間社會的部分,客觀上是更具有積極「拉攏」、「促合」色彩。

而在兩會影響下,去年大陸官方惠台舉措不斷在各省市普及、深化,乃至在去年11月初,國台辦等機關聯合加碼公布「惠台26條」。然陸方同時針對主張「抗中保台」的民進黨政府,加大力度打壓、制裁,亦是顯而易見。

惟今年1月台灣大選結果,民進黨贏了,而國民黨逆轉為大輸家;在這種情況下,今年大陸兩會上的對台政策表述,誠然可能更嚴詞批判民進黨政府,但除此之外,難道也要緊縮惠台政策嗎?

就這個問題,我們直白地說,今年大陸對台政策,如果要精準應對1月台灣大選後的兩岸新形勢,則在惠台部分,非但不應打折扣,甚且要「延伸」到台灣「在地」民眾的切身利益層面;果能如此,即是惠台政策的創新發展。

無可諱言地,大陸惠台政策,截至目前為止,是以「登陸」發展的台灣民眾為重,因此其對台灣在地民眾帶來的好處不多。甚至,去年8月起,陸方為「懲處」民進黨政府,全面停止了陸客入台自由行,而衝擊台灣市面頗多商家,亦使台灣社會上對大陸惠台政策有了疑惑。

從這個角度看,今年兩會不妨宣示,陸方願積極為恢復陸客赴台自由行創造條件。雖然這件事必須在武漢肺炎疫情受控後,才能實現,但只要兩會能有這樣的權威性宣示,即能對台灣眾多商家起鼓舞作用,另也可暗示民進黨政府,必須致力改善兩岸關係。

其次,今年兩會宜力挺ECFA(兩岸經濟合作架構協議),主要應表明,ECFA包括其零關稅早期收穫清單的效力,將延續下去,沒有「兩岸簽約滿10年後隨時可視情況加以中止」這碼事。這樣就會消除台灣在地工商業者的虞慮,也是台灣經濟的利多消息。

總之,今年兩會對台政策表述,如能更多地關照台灣在地商民切身利益,使後續的惠台舉措,能平衡對待台方「留駐」及「赴陸」兩種民眾,即具重大新意,亦將有效助益台灣庶民經濟,而成為大陸對台政策新亮點。


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