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啟動數位轉型的策略芻議

隨著大數據、雲端運算與人工智慧等新興科技應用的漸趨普及,加上許多國家布建5G進入倒數計時階段,使得產業數位轉型議題,持續成為外界熱議的焦點。

雖然數位轉型已成為熱門關鍵字,然而究竟什麼是數位轉型?事實上,目前各界對於數位轉型並無一致的見解。根據英文版維基百科,數位轉型是指使用新穎、高速的數位科技來解決雲端運算的問題,減少用戶對硬體的依賴、增加對雲端服務的訂閱服務。而經濟合作暨發展組織(OECD)則對數位轉型的內涵有相對廣義的詮釋:舉凡涉及將數位科技導入創新活動,進而觸發企業在產品製造與服務提供乃至營運模式發生轉變,皆屬於數位轉型的範疇。

數位轉型議題之所以受到廣泛討論,主要的原因在於,當今產業的市場競爭界限已漸趨模糊,競爭者往往是跨領域出現,企業必須時刻提高警覺,才能及時辨析數位科技可能帶來的機會與威脅。以FACEBOOK和GOOGLE為例,前者是全世界最大的社群平台,後者則是全球最大的搜尋引擎,根據資誠(PwC)《全球娛樂與媒體展望2019-2030》報告,兩家公司現已是寡占美國數位廣告市場的巨人,2018年兩大巨擎合計囊括了近60%的市占率,大幅衝擊傳統媒體的廣告收入。

此外,近年快速發展的電子支付、平台經濟、共享經濟、訂閱經濟等新商業模式的興起,也是透過數位科技來形塑新的產業生態系,顯著改變了產業的成本結構與競爭樣貌。由此可見,數位科技除了可作為企業成長的利器,也可能成為影響基業長青的潛在威脅。

根據行政院主計總處《105年工業及服務業普查》報告,在我國近130萬家企業中,約有85萬家企業(占比65%)已在營運流程中導入數位化元素。相較於大型企業幾近全數導入營運數位化,中小企業的數位化比例則不及65%。值得注意的是,在前述85萬家企業當中,92%的企業表示主要是將數位科技應用在基礎生產作業,7%用於提供網路銷售服務,僅有4%利用數位科技執行大數據分析和雲端運算,顯見我國企業對於數位科技的應用深度仍有很大的進步空間。對政府而言,此統計結果投射出一個重要的政策課題,即如何引導產業深化對數位科技的應用,以提高創新成功機率,從而加速實現數位轉型。

近期歐美主要國家的政策研究對於政府協助產業進行數位轉型有相當豐富的論述。綜觀他國的推動經驗,社會對於政府給予私人企業政策利多協助轉型,常有不同的評價。其中最常被討論的議題是:企業生存發展本就應該自行從事創新,何以還需要政府協助?常見的解釋是,因為市場失靈和外部性,因此企業投入創新活動,無法全然交由市場機制決定。

眾所周知,創新成果通常具有外溢效果,而智慧財產權保護終有其效力侷限,因此對企業而言,由於創新利益無法獨享,使得所能獲得的報酬低於應有水準,遂造成企業投入創新活動的程度可能低於理想的最適水準,故需借助政府力量提升創新誘因。而另一個更重要的原因是,受限於知識與經驗的不足,生產力較低或資源較缺乏的企業可能無法有效利用新科技進行創新,長此以往,將加深企業乃至跨產業之間的生產力鴻溝,導致大者恆大,不利國家建立公平的競爭環境,亦可能損及國家產業結構的均衡發展。

為促進產業深化對數位科技的應用,加速產業開啟數位轉型之路,我們提出以下幾點策略芻議:首先,有鑒於我國產業結構主要以中小企業為主,相較於大型企業,中小企業導入數位科技的資源相對不足。

政府可建立專案政策貸款,提供中小企業導入數位科技軟硬體所需的財務支援。在韓國,政府為幫助中小企業導入新科技以實現智慧製造,祭出了最高可達總投資額50%的專案融資政策。

其次,是強化企業啟動轉型的認知意識。推動數位轉型的關鍵成功因素,是讓企業認知其必要性並建立信心。許多企業對於轉型的急迫性認知不足,又囿於資源限制導致裹足不前,不願當先行者(first mover)。政府可協助介接企業與研發法人進行合作,以建立產研合作的成功示範案例,並據此作為鼓勵其他企業採取行動的說帖。日本、法國和德國政府為了推動中小企業發展工業4.0,建立了線上數位轉型地圖,此平台分享企業第一手關於數位轉型過程中所學到的經驗、獲得的利益及如何克服挑戰等資訊,目的即在於提升企業的轉型意識並激發行動。

第三,建構數位轉型支援體系。除了前述的財務支援,業者投入數位轉型尚需具備導入和應用數位科技的能力,其中涉及組織結構調整與人力資源培訓等多元面向。政府可透過專案計畫支持,讓研發法人和大學協助輔導企業。此外,業者也可透過公協會平台,自行籌組交流社群、建立會員學習網絡與舉辦定期研討會,藉此相互分享實戰經驗與經驗傳承。

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